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山西鄉寧焦煤集團毛則渠煤炭有限公司 “4.29”一般運輸事故調查報告
時間:2020-07-28  來源:中國煤礦安全生產網  編輯:蘇旻  瀏覽量:
  

2020年4月29日5時14分許,山西鄉寧焦煤集團毛則渠煤炭有限公司(以下簡稱毛則渠煤炭有限公司)井下軌道下山巷發生一起運輸事故,造成1人死亡,直接經濟損失188.586萬元。事故發生后,該公司存在遲報情節。

根據《中華人民共和國安全生產法》、《煤礦安全監察條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等法律法規,4月30日,山西煤礦安全監察局臨汾監察分局組織鄉寧縣人民政府及臨汾市公安局、總工會、應急管理局、能源局并邀請臨汾市監察委員會成立了事故調查組,對事故展開調查。

事故調查組按照科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效的要求,通過現場勘察、調查取證、技術認定及綜合分析,查清了事故經過和原因,認定了事故性質和責任,提出了對事故責任人和責任單位的處理建議,制定了防范和整改措施,現報告如下:

一、事故單位概況

(一)山西鄉寧焦煤集團有限責任公司

山西鄉寧焦煤集團有限責任公司組建于2006年11月,是由鄉寧縣人民政府出資設立并授權鄉寧縣財政局履行出資人職責的國有獨資公司。集團注冊資本2億元,資產總額174.37億元,現有全資控股公司7個,參股公司3個。井田面積191.0256平方公里,地質儲量10.740765億噸,可采儲量5.460213億噸,主采2#主焦煤。

集團現有14座礦井,設計生產能力1250萬噸/年,設置黨委、董事會、監事會、經理層,集團總部下設七個職能部室。集團黨委下設黨委辦公室、工會委員會,有4個基層黨總支,23個基層黨支部,現有黨員434人。集團現有職工7000余人。

(二)毛則渠煤炭有限公司

毛則渠煤炭有限公司是山西鄉寧焦煤集團有限責任公司全資子公司之一。公司現有職工655人,資產總額38.94億元。2009年11月8日,山西省煤礦企業兼并重組整合工作領導組辦公室以晉煤重組辦發〔2009〕85號文件批復為單獨保留礦井。2011年6月22日,山西省煤炭工業廳以晉煤辦基發〔2011〕951號文件批復該礦兼并重組整合項目初步設計。礦井于2011年9月開工建設,2016年5月10日開始聯合試運轉,2016年10月25日通過竣工驗收。井田面積8.1342km2,批準開采2#-12#煤層,許可開采2#煤,核定生產能力為90萬噸/年,礦井工業儲量為12194萬噸,設計可采儲量3936.1萬噸,服務年限31.2年。

1.礦井基本情況

礦井采用斜井開拓;通風方式為中央分列式;通風方法為機械抽出式;供電系統為雙回路供電;水文地質類型為中等;礦井瓦斯等級為低瓦斯,絕對瓦斯涌出量5.02m3/min、相對瓦斯涌出量為3m3/t、二氧化碳絕對涌出量為5.73m3/min、相對涌出量為3.42m3/t;煤層自燃傾向性鑒定為Ⅱ類自燃煤層;安全監控系統完善,運行正常。

2.礦井主要系統

(1)開拓開采

礦井采用斜井開拓,共布置主斜井、副斜井、安全出口立井和回風立井4個井筒。其中,主斜井井筒斷面為半圓拱形,凈寬5m,斷面積17.3m2,傾角12o,斜長295m,主要擔負礦井原煤提升、人員上下井運輸任務,兼作進風井和安全出口;副斜井井筒斷面為半圓拱形,凈寬3.5m,斷面積10.4m2,傾角16o,斜長97m,主要擔負礦井輔助提升任務,兼作進風井和安全出口;安全出口立井,直徑3.0m,斷面積7.06m2,垂深209.3m,主要擔負礦井進風任務,內設梯子間,兼作安全出口;回風立井,直徑5.0m,斷面積19.63m2,垂深128m,主要擔負礦井回風任務,內設梯子間,兼作安全出口。礦井現開采2#煤層,煤層平均厚度為7.06m。

礦井布置有一個采區,即:一采區。一采區布置有軌道下山、運輸下山及回風下山。一采區布置有202綜采工作面、209運輸順槽掘進工作面、209回風順槽掘進工作面及運輸大巷行人斜巷開拓工作面。

(2)通風

通風方式為中央分列式,通風方法采用機械抽出式。使用兩臺對旋軸流式通風機,型號為FBCDZ№22,電機功率2×200KW,電壓660V,轉速740rpm。回采工作面采用“U”型全負壓通風;掘進工作面使用兩臺FBD№6.0型局部通風機,電機功率2×15KW,風筒直徑為800mm。礦井總進風量5968m/min,總回風量6068m/min,有效風量5955m/min,有效風量率97%,滿足礦井安全生產需求。

(3)排水

礦井健全了防治水管理機構,成立了防治水工作領導組,設立了防治水辦公室,配備了3名水文地質專業技術人員,組建了21人的專職探放水隊伍(其中隊長1名、班組長3名、技術員1名、電鉗工2名、探放水工14名)。配備有探水設備5臺,其中ZYJ-270/170型架柱式液壓回轉鉆機4臺,鉆桿直徑42mm,鉆進能力150m;ZYJ-770/170型架柱式液壓回轉鉆機1臺,鉆桿直徑42mm,鉆進能力200m。

公司委托山西省煤炭地質144勘查院編制了礦井水文地質類型劃分報告,礦井正常涌水量11.71m/h,最大涌水量17.65m/h。

礦井采用二級排水系統,采區水倉,容量為2695.6m3,配備3臺MD85-45×5型水泵,一用一備一檢修,沿運輸下山敷設兩趟Φ159×6型排水管路至中央水倉;在井底車場+766水平建有容量為2676.67m3的中央水倉,中央水泵房配置了三臺MD155-30×4型水泵,一用一備一檢修,沿主斜井敷設兩趟Φ194×4型排水管路至地面礦井水處理中心。井下采掘工作面選用BQW50型礦用潛水泵排水。礦井最大排水能力為274.84m/h。

(4)供電

①地面供電

礦井實行雙回路供電,一回路電源來自西坡110kV變電站,供電距離為5KM,導線型號為LGJ-150。二回路電源來自棗嶺35kV變電站,供電距離為6.3KM,導線型號為LGJ-150。地面設有35KV變電站,變電站內安裝有兩臺型號為SZ9-8000/35主變壓器,總容量16000KVA,電壓35KV/10KV,滿足礦井地面及井下所有負荷的用電。

②井下供電

中央變電所兩回路10KV雙回路供電電源,引自地面35KV變電站10KV不同母線段,線路選用MYJV22-8.7/10-3×185mm2型高壓鎧裝電纜,沿主斜井電纜橋架敷設至中央變電所,長度500m。中央變電所以兩回路10KV電源線分別向運輸下山變電所和采區變電所供電。

中央變電所以660V電源向運輸大巷膠帶輸送機和架空乘人裝置及其它輔助設施供電;運輸下山變電所以1140V向運輸下山膠帶輸送機、運輸下山架空乘人裝置、軌道大巷和軌道下山無極繩絞車及其它輔助設施供電;采區變電所以10KV電源向采掘工作面移動變電站及局部通風機專用變壓器供電,中央水泵房和采區水泵房均為660V雙回路供電。

(5)提升、運輸

①斜井提升

主斜井安裝一套RJY37-35/1000(A)型固定吊椅架空乘人裝置,電機功率37kW,正常運行速度1.1m/s,提升使用Φ20mm鋼絲繩,擔負人員上、下井運輸任務;安裝一部DTL100/26/160型帶式輸送機,電機功率160kW,擔負原煤提升任務;副斜井安裝一部JK-3×2.2P型單繩纏繞式提升機,滾筒直徑3.0m,提升最大速度為3m/s, 電機功率355kW,擔負礦井輔助提升任務,主、副斜井提升系統各種安全保護裝置齊全。

②運輸

運輸大巷安裝一部DTL100/65/2×90型礦用膠帶輸送機,帶寬1000mm,電機功率2×90kW,運輸能力650t/h;運輸下山安裝一部DTL100/65/3×315型強力帶式輸送機,帶寬1000mm,電機功率3×315kW。膠帶輸送機各種安全保護裝置齊全。

軌道大巷輔助運輸系統采用SQ-80/75W型礦用無極繩連續牽引絞車,選用Φ22mm重要用途鋼絲繩,電機功率75kW;軌道下山輔助運輸系統采用SQ-120/160B型礦用無極繩連續牽引絞車,選用Φ26mm重要用途鋼絲繩,電機功率160kW;JD-1.6型和JD-2.5型調度絞車輔助配合,調度絞車選用Φ18.5mm煤礦用鋼絲繩,JD-1.6型調度絞車電機功率25kW、JD-2.5型調度絞車電機功率40kW。

(6)安全避險

礦井配備了安全監測監控、人員定位系統、通訊聯絡、壓風自救、供水施救、緊急避險等六大安全避險系統,目前各系統運行可靠平穩。

安全監測監控

安裝一套南京北路自動化系統有限責任公司KJ823X型煤礦安全監控系統,系統由地面中心站、地面及井下分站、不間斷電源、瓦斯斷電控制器以及各類傳感器、信號電纜等組成。井下信號傳輸為線纜傳輸,目前,井上、下安裝有19臺KJ823X-F(A)分站,47臺甲烷傳感器,35臺一氧化碳傳感器,26臺開停傳感器,8臺風速傳感器,2臺負壓傳感器,12臺溫度傳感器,3臺風筒傳感器,6臺粉塵傳感器,系統設備功能齊全,性能完好,設備安設均符合各項規定要求,均實現瓦斯超限自動斷電,并按規定實現了聯網上傳。

②人員定位

安裝一套重慶梅安森科技股份有限公司的KJ237型井下作業人員管理系統,在主斜井入口處安裝一臺檢卡儀,在井下安裝52臺人員定位識別器、15臺人員定位分站及電源,覆蓋井下所有巷道。

③通訊聯絡

安裝一套上海華亨科技有限公司KTJ103型煤礦調度通信系統,在主副井絞車房、井下避難硐室、中央變電所、采區變電所、水泵房、采掘工作面、通風機房等場所設有有線電話及直通電話,實現井下通信網絡全覆蓋。安裝一套南京北路自動化系統有限公司KTK113型井下安全語音廣播系統和KT162型井下無線通訊系統。井下安裝61臺礦用本安型廣播分站,42臺無線基站。

④壓風自救

壓風自救裝置(ZYJ-M6型)安設在壓風管路上,為所有采掘作業地點及重要場所提供壓縮空氣,主管為Φ195mm型無縫鋼管,支管為Φ159mm型無縫鋼管。大巷中每隔100m設置一組三通及閥門,采掘工作面、車場及煤倉等重要場所按要求安裝了壓風自救裝置。

⑤供水施救

供水施救系統(ZYJ-M6型)水源引自高山水池,管道沿主斜井引入井下,送至采掘工作面及所有工作地點。在運輸巷道中每隔50m設有1組供水三通閥門,其它巷道每隔100m設有1組供水三通閥門,主管為Φ133mm型無縫鋼管,支管為Φ108mm型無縫鋼管。采掘工作面、車場及煤倉等重要場所安裝了供水施救裝置。

⑥緊急避險

井下建有三個永久避難硐室,分別為井底避難硐室、下山一號避難硐室、下山二號避難硐室,避難硐室均可容納99人;井底避難硐室一端連通軌道大巷,另一端連通運輸大巷;下山一號、二號避難硐室分別位于下山570m和1570m處,一端連通軌道下山,另一端連通運輸下山;按《煤礦井下緊急避險系統建設管理暫行規定》裝備了設備、儀器以及救生物品等。避難硐室按照安全避險“六大系統”專項設計進行施工及功能配置,且已與安全監控系統、井下作業人員管理系統、壓風自救系統、供水施救系統、通訊聯絡系統相連接,形成了完善的安全避險設施。

3.安全管理機構

毛則渠煤炭有限公司設黨總支書記、董事長1名,總經理兼礦長1名,黨總支副書記1名,工會主席1名,副總經理兼生產副礦長1名,副總經理兼總工程師1名,副總經理兼機電副礦長1名,副總經理兼安全副礦長1名,副總經理兼礦長助理、通風區隊長1名,其他副總經理2名,設置有安全、生產、機電、運輸、通風、防治水6名副總工程師,設置有安全股、生產股、技術股、通風股、機電股、地測股、調度股、培訓股、勞資股、應急股、監控股等職能部門,按規定配備了安全生產管理人員和特殊工種作業人員。

(三)礦井證照

毛則渠煤炭有限公司各類證照齊全有效,采礦許可證證號為C1400002009111220045111,有效期自2019年7月2日至2032年7月2日;安全生產許可證證號為(晉)MK安許證字〔2019〕D161Y1,有效期自2019年8月14日至2022年8月13日;營業執照統一社會信用代碼為911400001134508763,有效期自1998年10月19日至2048年10月19日。

二、事故地點概況及輔助運輸有關規定

(一)事故地點概況

事故地點位于井下軌道下山巷距無極繩絞車房1930m處,該巷道全長2370m,南北走向,南高北低,絞車房位于南端。巷道采用半圓拱形斷面,斷面積16.72㎡,巷道凈寬4.8m,凈高4m,巷道采用錨網噴支護。巷道內鋪設30kg/m雙線軌道,單線軌道軌距0.6m,兩幫行人側寬約1.1m。事發點前后180m段內坡度-5度,事發點往南14m處為材料庫斜巷道岔口、往南48.6m處為4#擋車欄、繼續往南360m處為下山2#避難硐室,事發點往北131.5m處為5#擋車欄。

軌道下山巷輔助運輸系統共安裝2部絞車,1部礦用無極繩連續牽引絞車為主要運輸設備,另配置1部JD-1.6型調度絞車輔助配合,電機功率25kW,選用Φ18.5mm煤礦用鋼絲繩。

本次事故發生時運行設備為礦用無極繩連續牽引絞車,絞車型號為SQ-120/160B型,MA證號MA1080057,電機功率160kW,梭車運行速度0.85m/s,制造廠商為湖南湘潭恒欣實業有限公司,選用Φ26mm重要用途鋼絲繩。該絞車牽引2臺同型號梭車,事發梭車為1#梭車。梭車規格為2.4m(長)×1.1m(寬)×1.5m(高),前后輪軸距1.1m,連接頭規格140mm×450mm,車輪寬度13cm。絞車驅動部配置型號YBK2-355S-6煤礦井下用隔爆型三相異步電動機1臺、型號QJR-250/1140/660Z礦用隔爆兼本安安全交流軟啟動器1臺、型號TH12礦用本安型操作臺1套。系統還配置型號KTL110-D1礦用本安型通信/信號基地臺1套、型號KXB12礦用本安型語音聲光報警器1套、型號DC30-2.5斜巷跑車防護裝置1套。

(二)輔助運輸有關規定

毛則渠煤炭有限公司《無極繩絞車梭車跟車工操作規程》中第四項(跟車安全注意事項)第2條規定:跟車工在車輛運行過程中應時刻注意車輛運行情況,梭車在下行時,跟車工必須在車后10-15米跟車。

三、事故發生前安全檢查情況

2020年1月1日至4月29日,毛則渠煤炭有限公司自檢11次,查出一般隱患87條,已全部整改完畢;鄉寧焦煤集團檢查8次,查出一般隱患100條,已全部整改完畢;鄉寧縣應急管理局檢查15次,查出一般隱患98條,已全部整改完畢。

四、事故經過、救援過程、報告情況及應急處置評估

(一)事故經過


2020年4月28日21時33分,運輸隊隊長王建國召開29日0點班班前會,安排8人分兩組對井下輔助運輸設備進行檢修維護。一組由張傲龍負責帶領絞車司機王暉、跟車工晉云斌、跟車工白亮亮三人對軌道下山巷無極繩絞車進行檢修工作,其中王暉負責絞車房至軌道下山巷700米段,晉云斌負責從700米至1500米段,白亮亮負責從1500米至尾輪段;另一組由張懷興等4人檢修軌道大巷和副斜井設備。會議強調了嚴禁設備帶病運行、嚴格執行“行人不行車、行車不行人”制度以及杜絕各類違章等檢修安全注意事項。

4月29日5點左右,軌道下山巷設備檢修完畢后,在絞車房的班組長張傲龍安排絞車司機王暉啟動無極繩絞車,白亮亮跟1號梭車、晉云斌跟2號梭車。王暉用語音送話器聯系1號梭車和2號梭車跟車工確認是否安全,經白亮亮和晉云斌確認安全后,王暉啟動無極繩絞車試運行。試運行約13分鐘,1號梭車下行至臨近1900米處的手動扳道器及材料庫斜巷道岔口時,白亮亮在未停車的情況下前往梭車前察看,察看過程中不慎絆倒,臀部及腰部被后方隨即駛來的梭車左側撞擊,右小腿受到梭車左輪擠壓,導致梭車掉道。

(二)救援過程

5時14分左右,絞車司機王暉發現絞車鋼絲繩有擺動,立即停車,隨即用手持機詢問跟車工,2號跟車工晉云斌回復一切正常;1號跟車工白亮亮無回話,在絞車房的張傲龍立即安排絞車司機王暉對絞車開關進行停電閉鎖,隨即與王暉沿軌道下山巷排查。在軌道下山巷約400m處碰見晉云斌,安排其一同排查。

4月29日5時20分左右,在距事故地點約80米處,維修完材料庫斜巷通風設施的通風工楊超前行走至材料庫斜巷與軌道下山巷交叉口,發現白亮亮一條腿搭在軌道上,腿部受傷并發出呻吟聲,立即跑到1570米處避難硐室,電話匯報調度室。


楊超前匯報完后拿上擔架、繃帶等急救醫用品準備返回時,碰到張傲龍、晉云斌、王暉趕來,四人趕到現場對白亮亮進行簡單固定處理后,用擔架抬出井。

4月29日6時24分,張傲龍等四人將傷者送到副斜井井口,傷者白亮亮腿部受傷、神志不清,礦長趙文濤立即安排車輛將白亮亮就近送往河津中心醫院進行救治。7時許,到達醫院搶救,9時30分許,經搶救無效死亡。

(三)報告情況

5時14分許,事故發生;8時04分,礦長趙文濤用電話分別向集團公司、鄉寧縣應急管理局、山西煤礦安全監察局臨汾監察分局報告了事故情況;9時30分,傷者白亮亮在河津中心醫院經搶救無效死亡;10時06分,毛則渠煤炭有限公司向鄉寧縣應急管理局、山西煤礦安全監察局臨汾監察分局做了書面報告,存在遲報情節。

(四)應急處置評估

事故發生后,現場人員及時用電話向礦調度進行了報告,毛則渠煤炭有限公司立即啟動應急救援預案,按照預案展開救援,未貽誤搶救時機,無次生事故發生。

五、事故現場勘查及技術分析

(一)勘查路線

5月1日:地面—主斜井—運輸大巷—運輸下山巷—2#聯巷—事發地點(軌道下山巷1930米處)。

5月2日:地面—主斜井—運輸大巷—無極繩絞車硐室—軌道下山巷—事發地點(軌道下山巷1930米處)。

(二)地面勘查情況

經查證運輸隊4月28日21:33分召開的29日零點班班前會會議記錄、當班考勤表和人員定位軌跡,運輸隊當班出勤8人,其中事故發生的整個區域作業人員為4人(班組長張傲龍、1號跟車工白亮亮、2號跟車工晉云斌、絞車司機王暉),均為班前會安排的入井作業人員。

(三)井下事故現場勘查情況

5月1日至2日, 事故調查技術組到達軌道下山巷1930米處,事故現場保存基本完好,事故發生后第一發現者通風工楊超前現場模擬了事發當時傷者白亮亮的受傷情形。

(四)事故原因分析

5月1日、2日,事故調查技術組對現場進行了2次勘查:軌道下山巷1930m處,梭車四輪全部掉道,梭車前后連接的鋼絲繩及連接部位完好,1#手持機信號打點、通話、急停等功能測試正常。距離梭車尾部3.3m處軌道右側水泥枕木及道釘螺絲上開始有梭車掉道劃痕,滑行約5.5m,距離梭車尾部8.7m處約1m范圍內發現傷者上衣掉落的兩個半紐扣和一塊人員定位卡碎片,距離梭車尾部14米處為材料庫斜巷軌道道岔口,距離梭車尾部20米處軌道左側為材料庫斜巷軌道手動扳道器,軌道寬5cm,梭車車輪寬13cm。

根據河津市中心醫院死亡記錄:死者白亮亮腹部膨隆,雙側腰背部腫脹擦傷,右腿膝關節下方有一長約5cm傷口,可見骨折,右踝關節外側有一長約20cm傷口,肌腱、腓骨外露、畸形,左膝關節明顯畸形有反常活動。

經現場勘查、模擬和分析事故調查組認定:在梭車正常運行期間,白亮亮在未停車的情況下前往梭車前察看,察看過程中不慎絆倒,臀部及腰部被隨即駛來的梭車左前側撞擊,臀部右側被梭車左下角頂住向前推行,右小腿膝關節下方被梭車左前輪擠壓,造成右小腿骨折、左小腿畸形反常,導致梭車掉道,掉道瞬間梭車撞擊腰部,導致腹部膨隆,右踝關節被掉道的梭車左后輪擠壓骨折。

(五)事故時間認定

經調查,認定事故發生時間為:2020年4月29日5時14分許。

(六)事故地點認定

根據調查筆錄和現場勘查分析事故發生地點為:軌道下山巷1930m處。

(七)事故造成的人員傷亡和直接經濟損失

本起事故造成1人死亡,依據《企業職工傷事故經濟損失統計標準》(GB6721-1986),事故共造成直接經濟損失188.586萬元。

(八)事故類別及等級

依據煤礦傷亡事故分類規定,本起事故為運輸事故;依據《生產安全事故報告和調查處理條例》,本起事故等級為一般事故

六、事故原因及性質

(一)事故原因

1.直接原因

梭車跟車工白亮亮違反《無極繩絞車梭車跟車工操作規程》,在未停車的情況下前往梭車前方,被行駛中的梭車撞擊、擠壓,是造成這起事故的直接原因。

2.間接原因

(1)職工安全觀念淡薄,現場安全風險辨識不足,自保互保意識不強,是造成這起事故的主要原因。

(2)安全培訓教育不到位,崗位操作規程執行不力,安全生產責任制落實不到位,是造成這起事故的又一原因。

(3)鄉寧縣應急管理局、鄉寧縣煤礦安全監管五人小組、山西鄉寧焦煤集團安全監管不力,是造成這起事故的另一原因。

(二)事故性質

經調查組認定,本事故是一起生產安全責任事故

七、責任劃分與處理建議

(一)不再追究責任人員

1.白亮亮,男,25歲,中專學歷,群眾,煤礦梭車跟車工,安全意識淡薄,違章作業,對這起事故的發生負有直接責任,鑒于其已死亡,故不予追究。

(二)給予政務處分、行政處罰或其他處理人員共11人

2.張傲龍,男,35歲,大專學歷,群眾,運輸隊當班班長,負責當班安全生產工作,為當班安全生產第一責任人。對梭車跟車工崗位作業管理不到位,對這起事故的發生負有主要責任。

建議:根據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條規定,給予其撤職處分;根據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條第(一)項規定,對其罰款5000元。

3.王建國,男,44歲,大專學歷,群眾,運輸隊隊長,負責本隊全面工作,為本隊安全生產第一責任人。對梭車跟車工安全管理不到位,對這起事故的發生負有主要責任。

建議:根據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條規定,給予其撤職處分;根據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條第(一)項規定,對其罰款10000元。

4.任俊明,男,53歲,大專學歷,群眾,機電股長,負責礦井機電運輸管理工作。輔助運輸安全管理不到位,對這起事故發生負有重要責任。

建議:根據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條規定,給予其記大過處分;根據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條第(一)項規定,對其罰款5000元。

5.常永堂,男,56歲,大專學歷,群眾,安全股長,負責礦井安全管理工作。安全管理不到位,對這起事故的發生負有重要責任。

建議:根據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條規定,給予其記過處分;根據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條第(一)項規定,對其罰款5000元。

6.劉建勛,男,42歲,本科學歷,群眾,副總經理兼通風區隊長,當班帶班礦領導,負責礦井當班安全管理工作。安全管理不到位,對這起事故的發生負有重要責任。

建議:根據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條規定,給予其記過處分;根據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條第(一)項規定,對其罰款10000元。

7.任學軍,男,48歲,本科學歷,中共黨員,機電副礦長,負責礦井機電運輸安全管理工作。運輸安全管理不到位,對這起事故的發生負有重要責任。

建議:根據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條規定,給予其記大過處分;根據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條第(一)項規定,對其罰款5000元。

8.高強,男,41歲,本科學歷,中共黨員,安全副礦長,負責礦井安全管理工作。安全管理不到位,對這起事故的發生負有重要責任。

建議:根據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條規定,給予其記過處分;根據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條第(一)項規定,對其罰款5000元。

9.趙文濤,男,33歲,本科學歷,中共黨員,礦長,負責礦井全面工作,為礦井安全生產第一責任人。安全管理不到位,對這起事故的發生負有重要責任;對事故遲報負有直接責任。

建議:根據《中國共產黨紀律處分條例》第一百二十一條規定,給予其黨內警告處分;根據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條第(一)項規定,對其罰款10000元;根據《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十五條第(二)項規定,對其罰款44536.98元(上一年年收入的60%=74228.3×60%=44536.98);根據《山西省煤礦礦長安全生產考核計分辦法》第十一條第(七)項規定,給予其記6分。

10.劉明亮,男,35歲,本科學歷,群眾,山西鄉寧焦煤集團機電副部長,負責集團機電運輸管理工作。對毛則渠煤炭有限公司運輸作業監管不到位,對這起事故的發生負有重要責任。

建議:根據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條規定,給予其警告處分。

11.王明剛, 男,39歲,本科學歷,中共黨員,鄉寧縣煤礦安全監管五人小組第四組組長,負責包保礦井安全監督檢查工作。日常安全監督檢查不到位,對這起事故的發生負有主要領導責任。

建議:根據《中國共產黨紀律處分條例》第一百二十一條規定,給予其黨內警告處分。

12.王強,男,55歲,大專學歷,群眾,鄉寧縣應急管理局政策法規股長,為毛則渠煤炭有限公司包聯股室負責人。安全監管不到位,對這起事故的發生負有領導責任。

建議:根據《事業單位工作人員處分暫行規定》第十七條第一款第(九)項規定,給予其政務警告處分。

(三)對毛則渠煤炭有限公司實施行政處罰的建議

1.根據《生產安全事故罰款處罰規定(試行)》第十四條第一款規定,建議對毛則渠煤炭有限公司處以30萬元人民幣罰款。

2.根據《生產安全事故報告和調查處理條例》第四十條第一款規定,建議暫扣毛則渠煤炭有限公司安全生產許可證。

3.事故發生后,毛則渠煤炭有限公司未按規定及時上報事故情況,建議根據《煤礦安全監察條例》第四十六條第(一)項規定,對毛則渠煤炭有限公司給予警告,并處10萬元人民幣罰款。

4.根據《山西省人民政府辦公廳關于印發進一步強化煤礦安全生產工作的規定的通知》(晉政辦發〔2012〕34號)第四條第二款的規定,建議對毛則渠煤炭有限公司實行整頓恢復機制。整頓結束后,履行復工復產驗收程序,合格后方可恢復生產。

八、防范和整改措施

(一)毛則渠煤炭有限公司要深刻汲取事故教訓, 牢固樹立“安全第一”的理念,健全安全管理制度,強化井下運輸管理,確保特殊崗位、特殊地點作業人員能夠受到有效監管,做到安全管理無盲點、無死角;要加大反“三違”力度,杜絕違章作業行為。

(二)毛則渠煤炭有限公司要嚴格落實安全生產責任制,加強職工安全教育培訓,教育職工遵守安全規章制度,不斷增強職工責質和安全意識,提高職工自保互保能力。

(三)山西鄉寧焦煤集團要針對所屬礦井連續發生機電運輸事故進行認真分析總結,汲取事故教訓。在全集團公司開展機電運輸專項整治活動,舉一反三,查找生產安全漏洞,夯實基礎管理工作。

(四)鄉寧縣人民政府和應急管理局要結合本次事故組織全縣煤礦企業開展警示教育活動,進一步加強企業風險點預控和崗位風險防控管理,落實安全管理措施,切實履行政府監管職責,督促企業落實安全生產主體責任,有效防范和遏制生產安全事故



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